各分支机构（专业委员会、工作站）：

    为严格贯彻落实民政部《社会团体分支机构、代表机构管理办法》（中华人民共和国民政部令第85号），压紧压实协会对分支机构的主体管理责任，防范心理咨询行业分支机构运行中的伦理风险、业务风险与财务风险，厘清权责边界，规范行业培训、督导、科普、社会服务等业务开展，优化协会分支机构布局，提升分支机构服务全省心理咨询行业发展的履职能力，经研究决定在全协会范围内组织开展分支机构规范管理专项工作。现将有关事项通知如下：

    一、工作目标

    本次专项工作坚持党建引领、问题导向、全面摸排、分级施策、提质增效的总体原则，对协会全部分支机构开展全覆盖梳理核查。本次专项工作不局限于纸面材料审核，重点聚焦心理咨询行业特有风险点，着力排查分支机构存在的伦理管理缺位、培训项目违规、心理咨询服务不规范、对外挂牌混乱、头衔称谓不规范、行业评比随意开展、业务越权开展、财务管控漏洞、人员伦理失范等现实问题。

    通过专项工作，全面摸清各分支机构真实运行质效，科学评估分支机构存续必要性，完善分支机构准入、考核、退出了全链条管理制度，理顺协会与分支机构权责关系，净化行业生态，推动分支机构回归专业服务、会员服务、行业赋能的设立初衷。

    二、成立专项工作专班

    为保障本次专项工作有序开展，协会设立分支机构规范管理专项工作专班，统筹本次专项工作的方案制定、材料审核、实地核查、综合研判、整改督办等全部工作。

    1. 专班组成人员：

    组  长：景祎雯

    副组长：吴凤玲、刘红卫、周伟东

    成  员：张  欣、王炎阳、任利安（监事）、张阳光（监事）

    2. 专班主要工作职责

    （一）研究制定本次分支机构专项管理工作实施方案，统筹推进自查、核查、整改、处置全流程工作；

    （二）负责各分支机构自查报告的审核研判，组织开展实地核查、访谈问询、项目回溯核验；

    （三）针对排查发现的业务、财务、伦理、对外合作等各类问题，分类出具整改通知书，跟踪督导整改落地；

    （四）结合核查结果，综合研判各分支机构运行现状，向协会理事会提出分支机构保留、限期整改、合并归并、撤销注销的处置建议；

    （五）梳理专项工作暴露的共性漏洞，牵头修订协会《分支机构管理办法》，完善培训立项、活动报备、对外合作、伦理监督、财务管理配套制度；

    （六）承担专项工作其他统筹协调事项。

    专项工作专班办公室设在协会秘书处，承担材料归集、联络对接、后勤保障、资料归档等日常实施工作。

    三、工作范围

    协会所有已设立的专业委员会分、工作站、联络处纳入本次专项工作范围。

    四、工作安排

    本次专项工作分为动员自查、实地核查评估、综合研判处置、制度完善巩固四个阶段推进。

    第一阶段：动员部署与自查自纠（9月1日-9月4日）

    各分支机构要组织班子成员认真学习民政部85号令及协会内部管理制度，对本机构设立以来，重点是近24个月的运行情况逐项开展全面自查，实事求是填报自查情况，重点围绕九大维度梳理报告，同时附相关佐证材料：

    （一）组织架构与人员履职情况

    如实报送分支机构委员会组成、主任委员、副主任委员、委员、秘书处工作人员实际在岗情况；说明委员参会、履职、分工落实情况。重点排查：负责人长期缺位、委员大量挂名不履职、组织架构虚化；负责人、核心委员存在心理咨询行业伦理投诉、失信、行政处罚记录；违规使用“会长、理事长”等不符合分支机构规范的头衔称谓；一人多头兼任多个分支机构主要负责人等问题。

    （二）专业业务与行业服务开展情况

    全面梳理近两年开展的心理咨询继续教育培训、技能沙龙、个案督导、行业学术研讨、心理健康科普、社会心理服务项目、会员专业帮扶、行业调研等全部业务。重点核查所有项目是否履行协会事前立项报备流程。重点排查：违规开展心理咨询师证书培训、发证；超业务范围开展心理诊疗类活动；举办无备案的行业评比、榜单评选；连续12个月无实质性专业活动；业务内容和分支机构设立定位严重偏离等情形，同步提供活动通知、签到、课件、新闻报道等佐证材料。

    （三）伦理建设与风险管控落实情况

    报告分支机构伦理小组建设、伦理学习、个案伦理督导、投诉处置机制建设情况。重点自查：分支机构举办培训、督导活动是否落实心理咨询伦理规范；是否存在允许无资质人员开展心理咨询教学、督导；活动中出现伦理争议、来访者投诉是否按规定向协会报备；有无擅自对外作出专业背书、个人能力认证等行为。

    （四）对外合作、挂牌与授权管理情况

    全面梳理近两年以协会或分支机构名义开展的对外合作，包括和企事业单位、学校、社会机构、培训机构、平台公司合作项目、联合活动、框架协议、共建基地、工作站挂牌等。重点排查：未经协会书面授权对外签约、共建挂牌；擅自授权外部机构使用协会、分支机构名义开展商业招生培训；和非法社会组织开展合作；擅自授权第三方以协会名义开展商业宣传等违规行为。

    （五）收费、培训收入及资金管理情况

    全面报告近两年所有收费项目：培训费、督导费、项目服务费、赞助、捐赠等全部资金往来。如实说明收费主体、资金流向、票据开具、使用分配情况。重点排查：私设收费渠道、私自收款；收入未全部纳入协会统一财务账户；资金转入个人账户、第三方机构；私设账外资金；违规接受捐赠；培训项目成本分成不透明等财务风险。

    （六）关联利益风险排查

    如实报告分支机构主办、协办的培训、督导、项目、服务，是否由分支机构负责人、委员及其控制、任职的公司、工作室、机构承接、承办、获取收益。如存在关联合作，须列明项目名称、合作主体、利益关系、资金结算明细，如实说明，不得隐瞒。重点防范利用分支机构平台为关联主体输送商业业务。

    （七）会员、专家讲师队伍管理情况

    报告分支机构管理的会员、专家库、讲师库、志愿者队伍管理模式。重点自查：是否绕过协会，私自发展会员、收取会费；自建独立会员体系；未经协会审批，擅自设立二级工作组、工作站、基地、分中心等变相下级机构；讲师、专家遴选是否执行协会统一标准。

    （八）印章、宣传与信息发布管理情况

    自查分支机构公众号、视频号、宣传物料、对外名片、背景板等对外宣传内容。排查是否存在私刻印章；越权使用协会名义对外发布文件；宣传内容夸大、虚假营销；擅自印制证书牌匾等问题。

    （九）其他未报备重大事项

    凡是分支机构运行过程中发生的纠纷投诉、重大项目、人事变动、合作变更、风险事件，按照制度应当向协会报告但尚未报备的事项，全部如实说明。

    自查过程中发现问题，能够立即整改的要完成即时整改；短期内无法完成整改的，写明问题成因，提交可落地的整改时间表、整改举措。所有自查材料须经分支机构负责人签字确认，对材料真实性承担第一责任。

    第二阶段：实地核查与综合评估（9月7日-9月18日）

    专班在审阅自查材料基础上，组织核查工作组对各分支机构开展实地或线上核查。通过负责人述职答辩、委员访谈、项目资料调阅、财务凭证抽查、合作协议核验、培训项目回溯等方式核验自查材料真实性。

    核查重点研判五项核心内容：

    （一）真实运行情况：是否有稳定履职的负责人与工作团队，是否持续开展符合心理咨询行业定位的实质性工作，杜绝“空壳分支”；

    （二）专业履职质量：业务活动是否符合分支机构设立宗旨，培训、督导、科普项目质量是否达标，伦理风险防控机制是否落地，是否发挥行业专业引领作用；

    （三）合规管理水平：活动立项、对外合作、宣传发布、财务管理是否严格执行协会制度，有无越权、违规操作；

    （四）利益与伦理风险：是否存在利益输送、商业异化，是否存在心理咨询相关伦理风险隐患；

    （五）存续必要性：结合全省心理咨询行业需求，评估分支机构职能定位，核查是否和其他分支机构业务高度重叠，判断独立设置的现实价值。

    若出现自查报告与实际情况严重不符、刻意隐瞒风险、拒不提交核查资料，将作为后续分类处置的重要依据。

    第三阶段：评估认定与分类处置（9月21日-9月25日）

    协会专班汇总自查、核查全部情况，形成各分支机构专项评估意见，提交协会理事会审议，履行内部决策程序，分四类进行处置：

    1. 予以保留：组织人员稳定，持续开展高质量专业服务，严格执行协会各项管理制度，伦理、财务、对外合作均无重大风险，行业需求明确，予以保留，继续按授权开展业务，纳入协会年度考核。

    2. 限期整改：具备存续价值，有实际业务基础，但在项目报备、伦理管理、对外合作、财务流程、宣传管理、人员称谓方面存在违规，给予1-3个月整改期限，下发整改清单，到期复核核验，复核不合格启动归并或撤销。

    3. 优化归并：业务有一定价值，但职能、服务领域、人员队伍和其他分支机构高度重合，独立设立价值不足，按照业务相近原则予以归并整合，撤销原有分支机构建制，业务并入对应机构。

    4. 启动撤销程序：出现下列情形之一的，依规启动撤销程序：长期空转，连续12个月没有开展实质性业务；拒不服从协会管理，拒不参加本次专项工作；与非法社会组织合作；出现严重行业伦理事件造成负面社会影响；违规开展培训发证、私设账户造成重大风险；设立目标已经完成无存续必要；其他符合撤销条件的情形。

    第四阶段：制度完善与成果巩固（10月8日-10月18日）

    专项处置工作完成后，协会梳理本次专项排查暴露出的共性问题，修订完善《分支机构管理办法》《分支机构培训项目管理细则》《对外合作与挂牌管理规定》，建立分支机构年度考核、伦理风险常态化巡检机制，健全分支机构设立、考核、退出闭环制度。专项工作整体情况形成工作报告存档。

    五、工作要求

    1. 压实主体责任，如实报送材料。各分支机构负责人为本机构本次专项工作第一责任人，所有报送材料务必客观真实，严禁美化工作、隐瞒问题、编造业务成果，一经发现弄虚作假，直接从严处置。

    2. 坚持自查从宽，被查从严导向。对自查阶段主动查摆问题、主动报备风险、主动完成整改的机构，在综合评估中予以酌情考量；对刻意隐瞒，在核查阶段才暴露的违规问题，从严认定。

    3. 全力配合核查延伸工作。专班可根据工作需要，对分支机构过往项目、合作单位、收费流水、投诉记录开展延伸核查，各分支机构必须完整提供全部资料，不得推诿拖延。

    4. 严肃执纪，强化结果运用。对拒不参与自查、拒绝核查、拒不提交材料、拒不落实整改的分支机构，协会将依据章程及管理制度，采取约谈、暂停业务授权，直至提交理事会启动撤销，相关负责人履职情况记入协会行业从业档案。

    六、报送及联络安排

1、2026年9月7日前各分专委会、工作站、联络处将自查报告及佐证材料报送协会秘书处。

2、2026年9月18日前进行时材料清单、线上/实地核查的（具体时间另行电话通知）。

   3、 专项工作结束后，协会将按照理事会决议，统一对外公示分支机构保留、整改、归并、撤销结果，并按规定履行全部内部及报备程序。

4、请各分支机构高度重视本次专项工作，认真组织落实，切实化解运行风险，促进行业分支机构规范化高质量发展。

联系咨询电话：83216469

19991451664

                                陕西省心理咨询师协会

                                  2026年8月28日